Шесть масок Владимира Путина - Клиффорд Гэдди

Путин знает о тех проблемах, которые создают гиперперсонализация системы и одновременное существование формальной и неформальной систем. По факту он пытался выработать решение этих проблем, перекрывая разрыв между двумя «вселенными» за счет введения института «представителей». Как мы отмечали ранее, основная задача таких представителей – общение с целевыми группами за пределами неформальной системы управления, группами, чьи интересы принимаемые системой решения непосредственно затрагивают. «Представители» передают информацию и предоставляют сторонним «держателям акции» контролируемый доступ к верхушке «корпорации «Россия» и господину Путину. Власть и положение этих «представителей» целиком базируются на их доступе к Путину. Но способны ли они передать ему что-то?

Глеб Павловский в своем интервью газете описал правящую партию «Единая Россия» (ЕР) как основное средство для осуществления такого «посредничества». Он отметил, что именно для этой задачи она и была создана. Чтобы формальные общественные институты получили доступ в верхние, связанные неформальными отношениями, эшелоны власти и чтобы верхушка могла напрямую обращаться вниз: «Единая Россия» – это телефонная линия из Кремля к самому низу местного аппарата. Это средство передачи сигналов. В противоположность КПСС, она абсолютно зависима и не может действовать самостоятельно.

Она не может выполнять политические директивы. Ей нужны подробные инструкции – 1, 2, 3, 4 и 5. Если пункты 3 и 4 пропущены, она остановится и будет ждать дальнейших указаний. У ЕР нет ничего общего с КПСС. Она полезна просто как еще один элемент системы»[569].

В своей книге, рассказывающей о первых двух президентских сроках Путина и его премьерстве, английский журналист Ангус Роксбур описывает функции его пресс-секретаря Дмитрия Пескова схожим образом. Роксбур провел три года в Москве в качестве консультанта Пескова от фирмы Ketchum, специализирующейся на PR-кампаниях. По его словам, Песков был связующим звеном между Кремлем и международными СМИ, передававшим запросы на интервью от них Путину и другим важным фигурам в правительстве и отправлявшим информацию в обратном направлении. Согласно описанию Роксбура и его коллег по компании «Ketchum», Песков как пресс-секретарь Путина также играл ключевую роль в донесении взглядов президента на ту или иную проблему до представителей политической системы и зарубежных собеседников, включая звонки с поздравлениями на дни рождения[570]. Однако заставить Кремль стать более открытым для средств массовой информации оказалось для Ketchum group сложной задачей, которая так никогда до конца и не была выполнена. Система слишком полагалась на контролируемую передачу информации и ограниченный доступ к своим верхам[571].