Война иными средствами - Дженнифер М. Харрис

Если сформулировать иначе, каковы должны быть «границы терпения» Америки при побуждении развивающихся стран к реформам? Меняет ли Китай правила игры быстрее, чем действующие нормы меняют сам Китай? Если да, готовы ли мы действовать? Какими геоэкономическими ресурсами мы располагаем, чтобы переломить ситуацию в сторону более благоприятного баланса для США? Опять-таки, учитывая масштаб военных операций и траты на силовое предотвращение предполагаемых угроз национальным интересам США, американским чиновникам следовало бы проявить больше внимания к геоэкономическим инструментам, способным помочь в достижении тех же целей.

Урок 4

Сталкиваясь с действиями стран, которые не проводят различия между государственной политикой и интересами частных компаний, мы должны укреплять взаимодействие между нашей экономикой и политикой в области национальной безопасности

Соединенные Штаты должны облегчить межведомственное взаимодействие по тем щекотливым вопросам, которые касаются всех без исключения интересов и полномочий исполнительной власти США. Решение использовать национальную валюту как фактор торговой политики, например, или оказать геоэкономическое давление на Иран помимо санкций требует одобрения всех профильных ведомств администрации США. В других случаях наверняка возникнут новые проблемы, которые не будут укладываться в существующие бюрократические и организационные «шаблоны». Рассмотрим технологические вопросы, такие как кибершпионаж и конфиденциальность данных. В обоих случаях США несут немалый урон от кибератак, в том числе мотивированных геоэкономически, и этот урон выше, чем в развивающихся странах. Но ни правительство США, ни нынешние международные институты не готовы отражать эти государственные и негосударственные атаки, жертвами которых чаще всего становится американский частный сектор. Когда же потенциально жесткая позиция США в отношении геоэкономического принуждения или злоупотребления рискует войти в противоречие с политикой безопасности и военными приоритетами, последние побеждают практически всегда.

Что именно, с практической точки зрения, должна подразумевать такая геоэкономически ориентированная американская внешняя политика? Чего она потребует? Мы полагаем, что она будет вдохновляться следующим президентско-парламентским видением: