Бессилие власти. Путинская Россия - Руслан Хасбулатов

Умершие машиностроение (сельскохозяйственное и транспортное в том числе), химические производства, текстильная отрасль, разоренное сельское хозяйство, гибнущие наука, образование и медицина – это все результат 10-летнего правления нынешней власти, когда казна была полна от притока нефтедолларов. И – более чем скромные результаты; аналитики утверждают, что растаскивают треть ВВП. Президент и премьер, похоже, люди самодостаточные, им не нужны ни знающие советники, ни специалисты. Они – все знают сами. Поэтому вокруг них – бездарности, послушные чиновники, а не самостоятельные и квалифицированные должностные лица государства, способные принимать ответственные решения и помогать лидерам страны в выборе приоритетов.

Все это подвигло меня разработать альтернативный проект развития российской экономики, хотя бы общие основания экономической политики. Некоторые из этих положений были опубликованы в целом ряде ведущих экономических журналов в последние годы. Так что предлагаемая мною модель не является некой импровизацией, а выступает продуктом многолетних размышлений, изучений опыта мирового экономического развития в последние десятилетия и учитывает те долгосрочные тенденции, которые проявляются после недавнего глобального кризиса.

АВТОРСКАЯ МОДЕЛЬ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Введение

Выстроенная за прошедшие 20 лет модель в России предельно жесткого, маргинально-корпоративного капитализма – это одна из наиболее ущербных типов последнего. Его органические свойства – тесные связи с властью, что заменяет конкуренцию – поэтому эта модель принципиально неконкурентоспособна в международном плане. Во внутреннем плане крупные корпорации подавляют все другие альтернативные формы собственности, в результате чего экономическая система с трудом может быть причислена к смешанной экономике – а она является сутью современной экономической системы развитых стран. В ней отсутствуют многие формы, усиливающие конкурентные механизма. Так, кооперативные формы играют ныне повсюду огромную роль, развиваются и уверенно чувствуют себя разные формы народных и коллективных предприятий, малое предпринимательство дает, как правило, более 50% ВВП.

В российской экономике, например, действуют почти исключительно монополии – монстры и т.д. В России вся политика вертится вокруг корпораций-монополистов, и все разговоры о них, об олигархах, закрепостивших не просто экономику страны, а саму страну. Это – принципиально больная, ущербная система, самовоспроизводящая отсталость, препятствующая процессам модернизации. Она – притягательная сила для растущей коррупции, захлестнувшей все общество, все хозяйственно-финансовые и административно-управленческие, государственные и правоохранительно-судебные институты и учреждения. Корень зла – в этом, в маргинальной природе большого бизнеса, задающего тон всей экономике. Поэтому пока не произошло саморазрушения этой Системы, ее надо трансформировать в другой вид (тип, модель) капитализма – в более «мягкий» тип – социальный, «смешанный», регулируемый и конкурентоспособный вариант российского капитализма.

Необходимость изменений подходов и принципов политики – условия и предпосылки модернизации

Концепция (теория и методология). Главная проблема, с которой имеют дело лидеры модернизации, – выбор концепции (теории и методологии политики), характера и масштабов тех изменений, которые она (модернизация) требует в сложившейся системе с тем, чтобы достигнуть эффекта восприятия инноваций. Далее необходимо четко определить союзников, противников и опорные страты. Следует учитывать и состояние общества, насколько оно восприимчиво к призывам государственных деятелей. А оно, отметим, далеко не такое радужное, как, возможно, им представляется из разного рода общественных опросов. К последним следует относиться с большой долей осторожности. В последние десятилетия, лишь в самые тяжелые времена лишений, когда лидеры вызывали откровенное недовольство, массовые опросы более или менее реально отражали истинные настроения общества (Горбачев и Ельцин). В более или менее сносных условиях (терпимых) «осторожность» наших людей граничит с фантастикой – показатели опросов искажаются до 50%, а порою и более; т.е. люди предпочитают умалчивать о своих истинных настроениях.

Кому поручить разработку проекта Концепции-2020? С моей точки зрения, самый рациональный путь выхода из ситуации – это поручить эту работу Российской академии наук совместно с традиционными экономическими вузами, имеющими давние и признанные научные школы, известные в мире.

Условия. Важным условием успешности «Стратегии-2020» является точное определение, кто сторонник, а кто – противник (естественно, «тихий» противник).

1. Вряд ли союзником является чиновничество – особенно «среднее звено», самое главное в системе управления. Оно фактически принимает решения, исполняет или не исполняет политику, сформированную «верхами». Этому отряду чиновничества выгодно общее существующее положение вещей, оно – богатое и независимое – находится в тесном альянсе со всеми политическими и деловыми игроками на «своем поле».

2. Не является сторонником и тем более активным проводником модернизации крупный капитал. Зачем ему модернизации и инновации? Ему и так хорошо. Он находится в тесных связях с правящим политическим классом, он объявляет себя сторонником модернизации и инноваций, но это – вынужденная позиция. Конечно, никто не будет открыто выступать «против», и даже следует ожидать определенное организационное и финансовое участие в поддержку – но полагать, что олигархат будет рьяно добиваться успешной модернизации, – это наивно. И более того, они желали бы поражения дуумвирата верховной власти, несмотря на всю его поддержку.

3. Не являются сторонником модернизации низовое чиновничество, военно-полицейская «среда», многочисленные отряды различных министерств и ведомств, организации ветеранов и большинство пенсионеров. Все они изрядно устали, раздражены обещаниями, посулами, неспособностью противостоять преступности и мздоимству, патронажем власти над такими шельмами как Чубайс, несменяемостью правительственных чиновников, которые с очевидностью не справляются с работой.

В то же время на достаточно активную помощь можно рассчитывать со стороны следующих социальных страт:

1. Остатки квалифицированных рабочих государственного сектора.

2. Инженерный корпус.

3. Научные сотрудники государственных НИИ (включая систему РАН) и преподавательский состав традиционных государственных высших учебных заведений, большинство рядовых госслужащих.

4. Активную помощь окажет, на мой взгляд средний и малый бизнес, несмотря на то что он ущемляется властью в наибольшей мере.

5. Рассчитывать, что крестьянство, включая фермерство и трудящиеся, займут какую-либо определенную позицию, сложно. Скорее всего, раздраженное игнорированием своих проблем, они, в том числе селяне, хотя и не станут русской Вандеей, но и поддерживать новых модернизаторов не будут.

Мой проект предлагает другие концептуальные положения «Стратегии-2020», в нем в самой общей форме определены необходимые институциональные изменения в экономической системе и принципы, на которых должны базироваться организационно-экономические институты государства. Они должны стать восприимчивыми к технологическим инновациям, достижению целей превращения экономики в единый народно-хозяйственный комплекс со всеми современными отраслями обрабатывающей промышленности и развитым сельским хозяйством. Конечно, речь идет об общих фрагментах трансформации. Более детальное описание может быть предложено в дальнейшем, учитывая реакцию на проект.