Голландская республика. Ее подъем, величие и падение. 1477-1806. Том 1 - Джонатан И. Израэль

В Дренте наложение «генеральных доходов» Генеральными штатами разожгло большой конфликт за право контроля провинцией между рыцарством, которое насчитывал в Дренте около 20 семей, и незнатными крупными фермерами. Чтобы собирать новые налоги, Генеральные штаты создали коллегию Делегированных штатов, состоящих из дроста и 4 делегатов — двух от рыцарства и двух из незнатных крупных фермеров. Так как новый орган должен был быть верховным для финансовой и судебной администрации провинции, а также управляющим конфискованными владениями католической церкви, многое зависело от его состава и процедур разрешения. Чтобы урегулировать этот вопрос, Генеральные штаты в сентябре 1603 г. установили общую конституцию или regeringsreglement для всей провинции, определяющую процедуры и штатов и Делегированных штатов. Также она утверждала, что у рыцарства был всего один из трёх голосов в штатах, но было первенство при выступлениях, голосовании и подписи бумаг, и одинаковое с остальными штатами и Делегированными штатами представительство. После 1603 г. правительство провинции приняло свою новую форму. В 1610 г. Генеральные штаты установили для Дренте квоту в 1% от общих налогов семи провинций. В общем и целом для Дренте «генеральные доходы» означали более высокие налоги, больше управления и усиление роли дворянства.

Оказалось невозможным создать одинаковую систему налогообложения для всех 7 провинций. И в Генеральных землях у Генералитета не было другой альтернативы, как взимать «генеральные доходы» по меньшему тарифу, чем в Голландии. Но, учитывая различия в социальной структуре, уровнях благосостояния и урбанизации, а также продуктивности сельского хозяйства, это совершенно не удивительно. Если бы налоговая система Голландии была более жёстко навязана остальным провинциям, результат был бы чрезвычайно несправедливым и в значительной степени неспособным к нормальной работе. Создав 7 правительств провинций и отдельные налоговые режимы в одной стране, Нидерландская революция достигла конфедеративной системы налогообложения с изменениями от провинции к провинции, которая в действительности была эффективнее и более адаптированной к обстоятельствам, чем могла бы быть любая централизованная налоговая система. В Голландии, Зеландии и в некоторой степени в Утрехте — урбанизированных, богатых и удачно занимающихся торговлей провинциях, имело смысл собирать большую часть налогов через акцизные налоги на товары потребления, двумя самыми важными из которых были акцизы на пиво и молотое зерно, но и акцизы на вино, другие спиртные напитки и табак также играли ощутимую роль. С другой стороны, в преимущественно сельских провинциях, а также в Генеральных землях, включая Ведде и Вестерволде (где налоговый режим Генералитета послужил как модель для Дренте) было невозможно управлять акцизными налогами так же эффективно, как и в городских условиях, так же как и получать с них большие суммы, так как в сельской местности в основном потребляли продукты, здесь же и произведенные. В этих провинциях и в штатах Брабанта пиво, вино и другие акцизные продукты приносили сравнительно малые суммы. Поэтому имело смысл концентрироваться на сельскохозяйственных налогах, включённых в «генеральные доходы», на скот и возделываемые поля, и сделать размер «генеральных доходов» меньше, но при этом собирать большие суммы, чем в морских провинциях, посредством традиционных, прямых налогов на землю и дома.

Для того чтобы управлять новыми налоговыми режимами провинций, помимо коллегий Делегированных штатов были необходимы дополнительные коллегии, занимающиеся счетами. В отличие от большинства остальных провинций у Голландии уже до Революции была Счётная палата или Rekenkamer, которая впоследствии также стала заниматься счетами Зеландии. Но в 1594 г. Зеландия решила, что ей нужна собственная счётная палата. С 1528 г. счетами Утрехта также занималась Голландская счётная палата в Гааге, но в 1590-х у Утрехта появилась своя собственная. Гронинген создал свою счётную палату в 1595 г.