«Упрощенец». Все о специальном налоговом режиме для малого бизнеса - Оксана Курбангалеева

Почти все организации, которые ведут предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, являются природопользователями. И своей деятельностью вольно или невольно наносят ущерб окружающей среде: загрязняют землю, воду и воздух.

Чтобы компенсировать причиненный вред, природопользователи должны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Плата взимается за выбросы в атмосферный воздух и сброс в водные объекты загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления. Платить за размещение отходов должны не только производственные предприятия, но и все юридические лица, осуществляющие коммерческую деятельность. Такого мнения придерживается Ростехнадзор, в письме которого от 23.12.2005 № СС-47/145 утверждается, что платить за размещение отходов должны даже территориальные органы и центральный аппарат ФНС России, а не только рядовые налогоплательщики.

Дело в том, что отходы в виде бумаги и прочие отходы образуются в любой организации. Однако сама организация не занимается вывозом и утилизацией мусора. Эту работу выполняют специализированные организации, имеющие специальные лицензии на размещение отходов.

С такими специализированными организациями и заключают договор юридические лица. Передавая свои отходы лицензированным организациям, налогоплательщики надеются, что платить за размещение отходов им не нужно. Ведь они ничего нигде не размещают и даже не имеют на это официального разрешения. Следовательно, окружающую среду они не загрязняют и не наносят ей никакого ущерба.

По мнению Ростехнадзора, за размещение отходов должен платить тот, от лица которого размещаются отходы. В качестве этого лица может выступать как собственник отходов, так и специализированная организация, которая осуществляет размещение отходов по поручению собственника.

И этот порядок не зависит от того, есть у организации лицензия на размещение отходов или нет. Тем более что в законодательстве нет никакой связи между наличием лицензии и платой за негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов.

Специализированная организация, занимающаяся вывозом мусора, является посредником (комиссионером, агентом) при размещении отходов, и поэтому очень важно правильно составить с ней договор.

Если в договоре будет указано, что размещение отходов осуществляется от лица специализированной организации (комиссионера, агента), то именно ей и придется вносить плату за весь объем размещенных отходов.

Если же размещение отходов будет производиться от лица той организации, которая является источником возникновения отходов (принципала, доверителя), то платить за негативное воздействие на окружающую среду придется собственнику отходов.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 632.

Нормативы платы за загрязнение окружающей среды утверждены постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.07.2005 № 410 с изменениями от 08.01.2009).

В 2010 г. нормативы платы, установленные в 2005 г., следует умножать на коэффициент 1,46 (Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ).

При сверхлимитных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ нормативы платы увеличиваются в 5 раз (п. 4 постановления Правительства РФ от 28.08.2002 № 632).

Если по требованию Ростехнадзора организация разрабатывает проект нормативов образования и лимитов размещения отходов, а также паспорта опасных отходов, то расходы на оплату работ сторонней организации по созданию такого проекта организация может учесть при расчете единого налога (письма Управления ФНС России по г. Москве от 18.07.2005 № 18-11/3/50755, Минфина России от 20.02.2006 № 03-11-04/2/46).

В этом случае разработка проекта рассматривается как работы и услуги производственного характера, которые включаются в состав материальных расходов (подп. 6 п. 1 ст. 254 НК РФ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду не относится к налоговым платежам и не подпадает под действие Налогового кодекса РФ.

С 1 января 2005 г. администрированием платы в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 занимается Ростехназдор.

Перечислять в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду нужно ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом (не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября). Такие сроки установлены приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557.

В те же сроки необходимо представлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Форма расчета и порядок его заполнения утверждены приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204.

На основании подп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ налогоплательщик вправе включать в состав материальных расходов платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду.

Это значит, что в состав материальных расходов организация может включить плату за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду, которая установлена постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 (письмо Минфина России от 09.07.2004 № 03-03-05/1/70).

Однако в составе расходов можно учесть платежи только в пределах лимитов, установленных постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344.

Если у организации отсутствует разрешение на выброс, сброс загрязняющих веществ, на размещение отходов, то лимит считается равным нулю и вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Платежи за сверхлимитное загрязнение окружающей среды в состав расходов не включаются.